《团体标准百问百答》内容分享(5应用篇)

浏览次数: 日期:2019-07-11 来自:中国兽医协会

 

应用篇

69. 什么情况下,团体标准必须执行?

 

团体标准必须执行的情况如下:

 

1)被相关法律、法规、规章引用,这时该标准具有相应的强制性约束力,应当按照法律、法规、规章的相关规定予以实施。例如,20188月,水利部、国务院扶贫办、国家卫生健康委共同发布了《水利部 国务院扶贫办 国家卫生健康委关于坚决打赢农村饮水安全脱贫攻坚战的通知》(水农[2018]188号)。该通知中明确规定,各地可直接使用中国水利学会发布的《农村饮水安全评价准则》开展农村饮水安全评价工作。这时,中国水利学会发布的团体标准《农村饮水安全评价准则》就必须执行。

 

2)被企业在产品包装、说明书或者标准信息公共服务平台上自我声明公开的,企业必须执行该团体标准。

 

3)被合同双方作为产品或服务交付的质量依据的,该团体标准对合同双方具有约束力,双方必须执行该团体标准。

 

70. 团体标准的实施主要有哪些方式?

 

团体标准的实施方式包括但不限于:

 

1)各部门、各地方政府可在其产业政策制定、行政管理、政府采购、社会管理、检验检测、认证认可、招投标中规定采用团体标准;

 

2)社会团体成员约定采用或按照社会团体的规定供社会其他相关方自愿采用;

 

3)贸易双方通过合同约定采用团体标准。

 

71. 企业采用团体标准时,是否需要征得发布该标准的社会团体同意?

 

《团体标准管理规定(试行)》(国质检标联[2017]536号)中明确指出,团体标准是由本团体成员约定采用或者按照本团体的规定供社会自愿采用。社会团体成员采用某项团体标准时,按照约定规则采用;非社会团体成员采用某项团体标准时,了解社会团体标准实施的有关规定,与该社会团体积极联系,确认标准采用制度和标准最新版本等有关事宜。

 

72. 企业采用团体标准后,需要进行自我声明吗?自我声明的主要内容有哪些?

 

企业采用团体标准后,要登录企业标准信息公共服务平台,按照平台操作手册,进行注册和信息公布,即进行自我声明。声明的主要内容有:

 

1)企业基本信息;

 

2)其执行的团体标准的编号和名称;

 

3)执行该标准的产品信息。

 

73. 目前,企业采用团体标准后,进行符合性声明时,有哪些标准可以参考?符合性声明的主要内容有哪些?

 

目前,企业采用团体标准,需要注意的是要获得团体标准发布机构规定的采用声明。进行符合性声明(产品、服务等符合采用标准规定要求)时,可以参考使用GB/T 27050.1-2006《合格评定 供方的符合性声明  1部分:通用要求》和GB/T 27050.2-2006《合格评定 供方的符合性声明  2部分:支持性文件》等标准。

 

按照GB/T 27050.1-2006《合格评定 供方的符合性声明  1部分:通用要求》的有关规定,符合性声明的主要内容包括:

 

1)符合性声明的唯一性标识;

 

2)符合性声明出具方的名称和联系地址;

 

3)符合性声明对象的识别特征[如:产品的名称、类型、生产日期或产品型号,对过程、管理体系、人员和机构的描述和(或)其他相关的附加信息]

 

4)对符合性的陈述;

 

5)一份标准或其他规定要求以及所选项目(适用时)的完整、清晰的列表;

 

6)出具符合性声明的日期和地点;

 

7)代表出具方的被授权人的姓名、职务和签字(或等效标记);

 

8)对符合性声明有效性做出的任何限制。

 

74. 团体标准作为认证依据需满足哪些条件?

 

使用团体标准作为认证依据需满足以下条件:

 

1)实施认证的机构必须经国家认监委批准并具备该领域的业务资质;

 

2)实施认证的机构应按规定向国家认监委申请备案;

 

3)社会团体有规定的从其规定。

 

75. 团体标准能否作为检验检测机构申请资质认定其技术能力的依据?

 

可以。依据国家认监委相关规定,检验检测机构申请资质认定时,可依据国家标准、行业标准、地方标准、团体标准、国际标准和区域标准进行技术能力认定。依据其他标准或方法的,应在说明中注明。

 

76. 如果团体标准作为认证依据,是否建议公开出版?

 

如果团体标准作为认证依据,则认证机构须通过稳定和权威的渠道提供标准内容,便于申请组织和公众及时获取,所以建议公开出版。

 

77. 如果使用团体标准开展认证或评价,实施检测的实验室是否需要申请该团体标准的CMA证书?

 

根据《中华人民共和国计量法》第二十二条规定,为社会提供公证数据的产品质量检测机构,必须经省级以上人民政府计量行政部门对其计量检定,测试的能力和可靠性考核合格。

 

因此,实施检测的实验室如果没有依据该团体标准申请CMA证书,理论上该实验室出具的试验报告没有法律效力,不能作为法律仲裁、产品/工程验收的依据,只能作为内部数据使用。

 

《国家认监委关于推进检验检测机构资质认定统一实施的通知》(国人实[2018]12号)中明确:具有自主创新技术、具备竞争优势的团体标准可申请资质认定,检验检测机构申请团体标准时需提供方法验证报告及标准发布团体出具的有关标准技术优势及领先性、创新性的相关说明。

 

综上所述,实施检测的实验室需要按照要求申请团体标准的CMA证书。

 

78. 社会团体能够依据其发布的团体标准开展认证业务吗?

 

凡经国家认监委批准的认证机构均可开展认证活动,包括依据团体标准开展认证。如果社会团体依据《中华人民共和国认证认可条例》、《认证机构管理办法》等要求取得认证机构资质,且具有该领域的认证业务资质,可以依据发布的团体标准开展认证业务。

 

79. 依据团体标准建立认证方案时,相关文件的编写有没有工作指南?

 

有。依据团体标准开展认证或检验检测时,一般还需要为认证活动或者检验检测活动的开展规定程序和要求,这类文件一般称为合格评定用规范性文件。对此国际标准化组织合格评定委员会制定了相应的国际标准ISO/IEC 17007:2009Conformity assessment -- Guidance for drafting normative documents suitable for use for conformity assessment提供工作指导,该国际标准目前已经等同转化为我国国家标准GB/T 27007-2011《合格评定 合格评定用规范性文件的编写指南》。当依据团体标准来建立认证方案时,有关文件的编写可依据该标准的要求来进行。

 

80. 有指导社会团体建立认证方案的规定或标准吗?

 

有。认证方案的建立是一个系统工程,除了需要有标准作为认证依据外,规范的认证活动的开展还需要为其实施过程、人员能力、机构能力、认可制度等方面规定要求。目前,认证方案的开发、服务认证和产品认证等方面已经有相应的国际标准可以参考使用,如ISO/CASCO制定的ISO/IEC 17067:2013Conformity assessment -- Fundamentals of product certification and guidelines for product certification schemes,现已等同转化为国家标准GB/T 27067-2017《合格评定 产品认证基础和产品认证方案指南》,能够为产品认证方案的开发提供非常有用的参考,还有ISO/IEC TR 17026:2015Conformity assessment—Example of a certification scheme for tangible productsISO/IEC TR 17028:2017Conformity assessment—Guidelines and examples of a certification scheme for services等国际标准也提供了更为具体的实操指南。

 

81. 开展合格评定活动通常都有哪些需要遵循的基本原则?

 

根据ISO/CASCO的有关国际标准,通常合格评定涉及的基本原则和要求有以下方面:

 

1GB/T 27001-2011《合格评定 公正性 原则和要求》;

 

2GB/T 27002-2011《合格评定 保密性 原则和要求》;

 

3GB/T 27003-2011《合格评定 投诉和申诉 原则和要求》;

 

4GB/T 27004-2011《合格评定 信息公开 原则和要求》;

 

5GB/T 27005-2011《合格评定 管理体系的使用 原则和要求》。

 

以上标准的有关内容现已成为ISO合格评定国际标准的通用要素要求,ISO所有合格评定国际标准中均需包含以上有关内容。

 

82. 目前我国已经转化使用的ISO合格评定国际标准有哪些?

 

国际标准化组织合格评定委员会(ISO/CASCO)所制定的合格评定国际标准由全国认证认可标准化技术委员会(SAC/TC 261)负责转化为国家标准,目前已经转化使用和正在进行转化的国际标准共39项,见附录六。

 

83. 除社会团体外,其他单位可以对其发布的团体标准开展标准培训吗?

 

除社会团体外的其他单位受标准发布机构或其会员单位的委托、邀请,可以对其发布的团体标准开展培训。但团体标准的版权和解释权均属于社会团体,凡涉及标准的培训、宣传等活动,建议与标准的发布机构联系,避免侵权等问题的发生。

 

84. 如果某产品的相关团体标准和国家标准都存在,企业声称执行团体标准,可以申请产品(包括服务)认证吗?

 

可以,但前提是声称执行的团体标准相关技术要求不得低于国家标准。

 

85. 如何开展团体标准的实施评估?

 

1)团体标准的实施评估是指标准实施后,对其实施应用情况、对经济社会所产生的影响进行测算和评价的过程。

 

2)实施评估工作一般由该标准的发布机构组织开展,也可由标准利益相关方或者其委托的第三方机构来组织。

 

3)既可以对一项团体标准开展实施评估,也可对一组相关标准开展实施评估。实施评估主要方面为:

 

——经济效益,包括直接经济效益和间接经济效益;

 

——社会效益,包括在推动科技进步与社会发展、推动产业升级和民生发展等方面产生的效益;

 

——生态效益,包括在资源节约和合理利用、减少污染、环境优化、保护生物多样性等方面的效益。

 

86. 如何保障团体标准发布后的实施推广工作?

 

为了保障团体标准在发布后的实施推广工作能够顺利进行,团体标准的发布机构可以:

 

1)在标准立项时,让起草工作组提供推广应用方案;

 

2)在标准发布后,及时组织成员和标准利益相关方进行宣贯培训;

 

3)利用各种媒体平台对标准进行宣传推广;

 

4)与标准起草单位或会员单位等采信方签署采用承诺书;

 

5)用第三方合格评定方式推广实施。

 


信息来源:团体标准化发展联盟